Развилки углеродного регулирования

В мире существует 1800 законов об изменении климата. В последние годы стремительный рост выбросов углерода вызвал глобальное потепление и загрязнение климата, что наносит серьезный вред развитию общества и здоровью человека. Сокращение выбросов углерода привлекает большое внимание. После подписания Киотского протокола и Парижского соглашения многие страны предприняли усилия по сокращению выбросов углерода.
В статье дано описание международных процессов регулирования парниковых выбросов, в том числе регулируемого рынка квот и добровольного рынка сокращения выбросов парниковых газов. Акцент сделан на европейских и российских механизмах квотирования. Приведены этапы развития трансграничного углеродного регулирования в ЕС. Отмечено, что в России лидером в применении критериев ESG выступает ОАО «РЖД» как компания, которая последовательно осуществляет переход к реализации принципов устойчивого развития.
Представлены выводы о международных тенденциях развития углеродного регулирования, а также предложены решения для проблемных аспектов нового российского углеродного законодательства. По мнению авторов, целевым сценарием остается переход на новый технологический уклад с реальным снижением углеродного следа.

1. Через ESG к устойчивому развитию. [Электронный ресурс]: https://gudok.ru/newspaper/?ID=1583552&archive=2021.10.21. Доступ 10.01.2023.

2. Энергетический бюллетень «Трансграничное углеродное регулирование: вызовы и возможности», Аналитический центр при Правительстве РФ, № 98, июль 2021. [Электронный ресурс]: https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/energo/2021/бюллетень_№ _98.pdf. Доступ 10.01.2023.

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведение операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» от 30.04.22 № 790. [Электронный ресурс]: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205050004. Доступ 10.01.2023.

4. McKinsey & Company. [Электронный ресурс]: https://www.mckinsey.com/business-functions/sustainability/our-insights/a-blueprint-for- scaling-voluntarycarbon-markets-to-meet-the-climate-challenge. Доступ 10.01.2023.

5. Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». [Электронный ресурс]: https://docs.cntd.ru/document/607142402. Доступ 10.01.2023.

6. Стартовали биржевые торги на товарных аукционах. [Электронный ресурс]: https://carbonreg.ru/ru/news/2/. Доступ 10.01.2023.

7. Федеральный закон от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ». [Электронный ресурс]: https://fzrf.su/zakon/2022–03–06‑n‑34‑fz/st‑1.php?ysclid=ln1oct2rxz737718612. Доступ 10.01.2023.

8. Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов». [Электронный ресурс]: https://docs.cntd.ru/document/350066706. Доступ 10.01.2023.

9. Приказ Минприроды РФ от 30.06.2015 № 300 «Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=264381. Доступ 10.01.2023.

10. Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2022 № 247 «Об утверждении порядка отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к региональным регулируемым организациям в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». [Электронный ресурс]: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=423475. Доступ 10.01.2023.

11. Презентация ВЭБ РФ «Применение проектного финансирования в условиях ограниченного капитала пример ответственного финансирования и ESG», ноябрь 2021 г. [Электронный ресурс]: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/533820921.pdf. Доступ 10.01.2023.

12. Методология ESG-оценки. [Электронный ресурс]: https://www.acra-ratings.ru/criteria/2623/. Доступ 10.01.2023.

13. Методология присвоения некредитных рейтингов, оценивающих подверженность компании экологическим и социальным рискам бизнеса, а также рискам корпоративного управления (ESG-рейтингов). [Электронный ресурс]: https://www.ranational.ru./sites/default/files/ESG%20Rating%20Methodology%20NRA_2020.pdf. Доступ 10.01.2023.

14. Приказ Минэкономразвития России от 24.08.2022 № 452 «Об утверждении методики определения проектируемых квот выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». [Электронный ресурс]: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=432075. Доступ 10.01.2023.

15. Федеральный портал проектов нормативных правовых документов. [Электронный ресурс]: https://regulation.gov.ru/projects. Доступ 10.01.2023.

16. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2022 № 367‑р «Об определении уполномоченного юридического лица, осуществляющего функции оператора реестра углеродных единиц». [Электронный ресурс]: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203020028. Доступ 10.01.2023.

17. Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 № 1441 «О ставке платы за превышение квоты выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области». [Электронный ресурс]: http://government.ru/docs/all/142679/. Доступ 10.01.2023.

18. Eskander S. M. S. U., Fankhauser S. Reduction in greenhouse gas emissions from national climate legislation. Nature Climate Change, 2020, Vol. 10, Iss. 8, pp. 750–756. DOI:10.1038/s41558-020-0831-z.