Ключевые ошибки при разработке документов транспортного планирования

Устойчивое развитие любой из систем невозможно без долгосрочного планирования. Механизмом реализации долгосрочного планирования в части транспортного обслуживания населения является разработка соответствующих документов транспортного планирования, а именно: программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации дорожного движения, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом.

Настоящая статья посвящена рассмотрению характерных ошибок, которые могут быть допущены разработчиками соответствующих документов. Целью статьи является освещение ключевых ошибок, направленное на снижение их количества, и, соответственно, повышение качества разрабатываемых документов.

При подготовке статьи использовался сравнительный анализ разработанных и утверждённых органами власти крупных и крупнейших городов документов транспортного планирования и требований к их содержанию, установленных нормативными документами.

В статье, на основе использования российского опыта, приведена разбивка по ключевым обязательным разделам документов транспортного планирования, и для каждого из них выделены характерные ошибки при подготовке. В конце статьи приведены ключевые направления снижения рисков при разработке и утверждении документов транспортного планирования. Общие подходы, выявленные в результате исследования, носят в значительной мере универсальный характер и могут быть применены не только в отношении проанализированного свода документов, а также и в других странах.

1. Лобанов Е. М. Транспортная планировка городов: Учебник для студентов вузов. – М.: Транспорт, 1990. – 240 с.

2. Клинковштейн Г. И., Афанасьев М. Б. Организация дорожного движения: Учебник для вузов. – М.: Транспорт, 2001. – 247 с.

3. Вучик В. Транспорт в городах, удобных для жизни. – М.: Территория будущего, 2011. – 413 с.

4. Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утверждённый президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 15). [Электронный ресурс]: http://government.ru/info/35558/. Доступ 21.06.2020.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов». [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71196074/. Доступ 21.06.2020.

6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения». [Электронный ресурс]: ht tps ://www.garant.ru/product s /i po/prime/doc/72155302/. Доступ 21.06.2020.

7. Методические рекомендации по разработке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, утверждённые протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (протокол от 12 августа 2019 го- да № ИА‑63). [Электронный ресурс]: https://mintrans.gov.ru/documents/10/10128/. Доступ 21.06.2020.

8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 114 «Об утверждении Порядка мониторинга дорожного движения». [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72171658/. Доступ 21.06.2020.

9. Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286793/. Доступ 21.06.2020.

10. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 487 «Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним». [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72088492/.Доступ 21.06.2020.

11. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. Доступ 21.06.2020.