Зарубежные подходы к проведению аудита эффективности транспортной системы на региональном уровне

Статья посвящена рассмотрению зарубежных инструментов проведения аудита эффективности в транспортной сфере и оценке возможности применения методов и процедур аудита эффективности российскими региональными контрольно-счётными органами. Цель исследования состоит в комплексном анализе международного опыта регламентации и осуществления аудита эффективности в транспортной сфере на примере практик Генерального аудитора Шотландии (Великобритания) и Генерального аудитора Манитобы (Канада). Учитывая традиционно высокую долю расходов региональных бюджетов на развитие транспортной системы, отмечено, что оценка экономности, продуктивности и результативности использования публичных ресурсов важна не только для власти регионов, но и для населения и хозяйствующих субъектов.

По итогам анализа «лучших практик» региональных органов государственного аудита Великобритании и Канады в части проведения аудитов эффективности в транспортной сфере зафиксированы передовые методы и аудиторские процедуры, возможные для применения российскими региональными контрольно-счётными органами.

В частности, отмечены конкретика и точность рекомендаций органам исполнительной власти, представленных в аудиторском отчёте; проведение оценки корректности тендерных процедур и эффективности исполнения контрактов в рамках аудита эффективности; широкое использование внешних экспертов при проведении проверок и другие.

1. Саунин А. Н., Чернядева З. А. Нормативное регулирование аудита эффективности: общее и особенности в зарубежных высших органах аудита // Финансовое право. – 2015. – № 10. – С. 12–17. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=24283363. Доступ 29.09.2020.

2. Синягин А., Дубинина И. Аудит эффективности: международный опыт и российские реалии // Бюджет. – 2008. – № 9. [Электронный ресурс]: http://bujet.ru/article/46056.php. Доступ 29.09.2020.

3. Шамшаев С. В., Шклярова П. П. Аудит эффективности расходования бюджетных средств как зарубежный опыт государственного финансового контроля // Актуальные вопросы учёта, анализа и аудита в социальной сфере. – 2013. – С. 364–369. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23895575. Доступ 29.09.2020.

4. Шкодинский С. В., Кондратьева Е. А. Сотрудничество между высшим органом внешнего государственного аудита (контроля) и службами внутреннего аудита государственных органов в целях повышения эффективности внешнего государственного аудита (контроля): основы и зарубежный опыт // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2016. – № 4. – С. 35–41. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28199743. Доступ 29.09.2020.

5. Boyne, G. External Regulation and Best Value in Local Government. Public money & Management, 2000, No. 3, pp. 7–12 [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=6391020. Доступ 29.09.2020.

6. Pollitt, C. Performance audit in Western Europe: trends and choices. Critical perspectives on accounting, 2003, No. 1–2, pp. 157–170. DOI: 10.1006/cpac.2002.0521. Доступ 29.09.2020.

7. Yan, J. Performance audit in the service of internal audit. Managerial Auditing Journal, 1997, No. 4–5, pp. 192–195. DOI: 10.1108/02686909710173867. Доступ 29.09.2020.

8. Саунин А. Н. Аудит эффективности: международные стандарты проведения // Вестник АКСОР. – 2012. – № 1 (20). – С. 109–117. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17730090. Доступ 29.09.2020.

9. Ваганова О. Е. Аудит эффективности: тенденции развития в зарубежной и отечественной экономике // Известия Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. – 2015. – № 4 (22). – С. 200–207. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25498130. Доступ 29.09.2020.

10. Коваленко С. Н., Трунова Е. А. Аудит эффективности: современные проблемы и пути их решения // Научные ведомости. Серия: Экономика. Информатика. – 2017. – № 2 (251). – С. 68–74. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28925924. Доступ 29.09.2020.

11. Бубнова Г. В. Новая парадигма управления экономической безопасностью ТЛС // Мир транс- порта. – 2016. – № 5 (66). – С. 96–101. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29366364. Доступ 29.09.2020.

12. Бубнова Г. В., Лёвин Б. А. Цифровая логистика – инновационный механизм развития и эффективного функционирования транспортно-логистических систем и комплексов // International Journal of Open Information Technologies. – 2017. – № 3. – С. 72–78. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28426696. Доступ 29.09.2020.

13. Ефимова О. В., Ларькова Н. А. Влияние долговых обязательств на показатели экономической безопасности промышленных предприятий транспорта // Экономика железных дорог. – 2008. – № 11. – С. 56–62. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=11679619. Доступ 29.09.2020.

14. Мачерет Д. А., Кудрявцева А. В. Об оценке эффективности инвестиций в инновационные проекты // Экономика железных дорог. – 2016. – № 12. – С. 21–26. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27434110. Доступ 29.09.2020.

15. Бубнова Г. В., Подсорин В. А., Никитина М. А. Экономическое обоснование механизма взаимодействия транспортных компаний и потребителей услуг // Транспортное дело России. – 2014. – № 1. – С. 74–77. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=21561736. Доступ 29.09.2020.

16. Официальный сайт Росстата. «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2020 году». [Электронный ресурс]: https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b20_102/Main.htm. Доступ 12.09.2020.

17. Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики. Выпуск № 54 (март 2020 года). [Электронный ресурс]: https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/мар_2020_web.pdf. Доступ 21.09.2020.

18. Терехина С. А., Солдатенко И. А. Современная бюджетная политика и основные параметры федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Связь бюджетной политики с прогнозом‑2030 // Финансы и кредит. – 2018. – Т. 24. – № 2. – С. 362–376. DOI: 10.24891/fc.24.2.362. Доступ 29.09.2020.

19. Сафиуллин Т. Р. Зарубежный опыт применения аудита эффективности в государственном финансовом контроле // Тенденции развития науки и образования. – 2018. – № 45 (3). – С. 71–73. DOI: 10.18411/lj‑12-2018-70. Доступ 29.09.2020.

20. Богданович И. С., Лукьянова Ю. С. Сравни- тельная характеристика аудита эффективности использования бюджетных средств в России и за рубежом // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. – 2017. – № 5. –С. 91–100. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30304199. Доступ 29.09.2020.

21. Audit Report «Transport Scotland’s ferry services». [Электронный ресурс]: https://www.audit-scotland.gov.uk/report/transport-scotlands-ferry-services. Доступ 26.09.2020.

22. Куприяновский В. П., Куренков П. В., Бубнова Г. В., Дунаев О. Н., Синягов С. А., Намиот Д. Е. Экономика инноваций цифровой железной дороги. Опыт Великобритании // International journal of open information technologies. – 2017. – № 3. – С. 79–99. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28426697. Доступ 29.09.2020.

23. Independent Audit Report «Department of Infrastructure: Oversight of Commercial Vehicle Safety». [Электронный ресурс]: https://www.oag.mb.ca/audit-reports/report/commercial-vehicle-safety/. Доступ 30.09.2020.