mirtrМир транспортаWorld of Transport and Transportation1992-3252Russian University of Transport (RUT)10.30932/1992-3252-2022-20-6-10mirtr-2409Research ArticleКОЛЕСО ИСТОРИИHISTORY WHEELАктуальные вопросы становления и развития Московской межрегиональной транспортной прокуратурыTopical Issues of Formation and Development of Moscow Interregional Transport Prosecutor’s OfficeОпёнышевО. С.OpenyshevO. S.

Опёнышев Олег Сергеевич – кандидат юридических наук, заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора, почётный работник Прокуратуры Российской Федерации

Москва

Openyshev, Oleg S., Ph.D. (Law), Deputy Moscow Interregional Transport Prosecutor, Honorary Employee of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation

Moscow

ЗемлинаО. М.ZemlinaO. M.

Землина Ольга Михайловна – кандидат юридических наук, доцент кафедры транспортного права Юридического института, почётный работник высшего профессионального образования

Москва

Zemlina, Olga M., Ph.D. (Law), Associate Professor at the Department of Transport Law of Law Institute of Russian University of Transport, Honorary Employee of Higher Professional Education

Moscow

zemlina.o@yandex.ruЯнгёзД. И.YangezD. I.

Янгёз Дмитрий Иванович – кандидат исторических наук, доцент кафедры социально- экономических и гуманитарных дисциплин

Москва

Yangez, Dmitry I., Ph.D. (History), Associate Professor at the Department of Socio- Economic and Humanitarian Disciplines

Moscow

Московская межрегиональная транспортная прокуратураРоссияMoscow Interregional Transport Prosecutor’s OfficeRussian FederationРоссийский университет транспортаРоссияRussian University of TransportRussian FederationМосковский государственный университет спорта и туризмаРоссияMoscow State University of Sport and TourismRussian Federation2022190720232068693Copyright © Опёнышев О.С., Землина О.М., Янгёз Д.И., 20232023Опёнышев О.С., Землина О.М., Янгёз Д.И.Openyshev O.S., Zemlina O.M., Yangez D.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://mirtr.elpub.ru/jour/article/view/2409

Целью исследования вопросов, связанных с участием транспортных прокуроров в решении проблем обеспечения законности на транспорте, является осмысление роли и значения транспортной прокуратуры в истории России и на современном этапе её развития, выявление наиболее значимых направлений деятельности транспортных прокуроров и эффективных средств её осуществления в интересах реализации национальных задач социально-экономического развития, реализации положений Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

На основе применения историко-правового метода выявлены этапы становления и развития транспортной прокуратуры в России, определены закономерные взаимосвязи между развитием транспортной отрасли и изменением роли и правового положения транспортных прокуроров, сделаны выводы относительно значения развития транспортной прокуратуры в современный период и возможности использования исторического опыта правового регулирования отношений с участием транспортных прокуроров для решения актуальных задач развития транспортной системы.

Формально-догматический и статистический анализ позволил раскрыть основные направления деятельности транспортных прокуроров, сформулировать на основе анализа работы Московской межрегиональной транспортной прокуратуры выводы о наиболее перспективных формах, методах и средствах реализации полномочий транспортных прокуроров в целях обеспечения законности на транспорте.

Использование системно-правового анализа дало возможность проанализировать состояние и перспективы дальнейшего взаимодействия Московской межрегиональной транспортной прокуратуры и подразделений Российского университета транспорта по формированию правовой культуры будущих специалистов на транспорте, правовому просвещению студентов и учащейся молодёжи, определить пути и средства решения задач гражданско-правового воспитания обучающихся с использованием потенциала и с учётом возможной корреляции усилий преподавателей правовых дисциплин РУТ и транспортных прокуроров.

Реализация отдельных предложений, сформулированных авторами, может способствовать приращению научного знания о роли, направлениях и формах работы транспортных прокуроров, совершенствованию дальнейшего взаимодействия Московской межрегиональной транспортной прокуратуры и подразделений Российского университета транспорта в целях обеспечения законности на транспорте, реализации Соглашения о сотрудничестве между Московской межрегиональной транспортной прокуратурой и Российским университетом транспорта.

The objective of the study of issues related to participation of transport prosecutors in solving the problems of ensuring the rule of law in transport is to comprehend the role and significance of the transport prosecutor’s office in the history of Russia and at the present stage of its development, to identify the most significant areas of activity of transport prosecutors and effective means of its implementation in the interests of implementing national tasks of socio-economic development, implementation of the provisions of the Transport Strategy of the Russian Federation until 2030 with a forecast until 2035.

Based on the application of the historical and legal method, the stages of formation and development of the transport prosecutor’s office in Russia are identified, the regular relationships between development of the transport industry and the change in the role and legal status of transport prosecutors are identified, conclusions are drawn regarding the significance of development of the transport prosecutor’s office in the modern period and the possibility of using the historical experience of legal regulation of relations with participation of transport prosecutors to solve urgent problems of transport system development.

The formal dogmatic and statistical analysis made it possible to reveal the main areas of activity of transport prosecutors, to formulate, based on an analysis of the work of Moscow Interregional Transport Prosecutor’s Office, conclusions about the most promising forms, methods and means of exercising the powers of transport prosecutors to ensure the rule of law in transport sector.

The use of systemic legal analysis made it possible to analyse the state and prospects for further interaction between Moscow Interregional Transport Prosecutor’s Office and departments of Russian University of Transport for formation of a legal culture of future transport specialists, legal education of students and young people, to determine ways and means of solving the problems of civil law education of students using the potential and considering possible correlation of the efforts of the professors of legal disciplines of RUT University and transport prosecutors.

The implementation of individual proposals formulated by the authors can contribute to the increment of scientific knowledge about the role, directions, and forms of work of transport prosecutors, improve further interaction between Moscow Interregional Transport Prosecutor’s Office and departments of Russian University of Transport to ensure the rule of law in transport, the implementation of the Cooperation Agreement between Moscow Interregional Transport Prosecutor’s Office and Russian University of Transport.

транспортная прокуратураспециалисты на транспортеправовая культураправовое просвещениеtransport prosecutor’s officetransport specialistslegal culturelegal educationReferencesАртамонова С. Н., Расулов А. В., Пищелко А. В., Землин А. И. [и др.] Актуальные проблемы правового обеспечения профессиональной деятельности: Учебник / Отв. ред. А. И. Землин. Гриф УМО ВО. – М.: Изд-во Юрайт, 2020. – 460 с. ISBN 9785534136739.Artamonova, S. N., Rasulov, A. V., Pishchelko, A. V., Zemlin, A. I. [et al]. Topical problems of legal support of professional activity: Textbook [Aktualnie problemy pravovogo obespecheniya professionalnoi deyatelnosti: Uchebnik]. Ed. by A. I. Zemlin. Stamp UMO VO. Moscow, Yurait publ., 2020, 460 p. ISBN 9785534136739.Духно Н. А., Землин А. И., Землина О. М., Лещов Г. Ю. и др. Правовые проблемы обеспечения транспортной безопасности: Монография. – М.: Юридический институт МИИТ, 2018. – 120 с. ISBN 978-5-7876-0302-6.Dukhno, N. A., Zemlin, A. I., Zemlina, O. M., Leshchov, G. Yu. et al. Legal Problems of Ensuring Transport Security: Monograph [Pravovie problemy obespecheniya transportnoi bezopasnosti: Monografiya]. Moscow, Law Institute of MIIT, 2018, 120 p. ISBN 978-5-7876-0302-6.Bagreeva, E. G., Zemlin, A. I., Shamsunov, S. K., Blankov, A. S. On the issue of classification of risks of environmental safety of the transport complex: legal and organizational aspects. Turismoestudos e praticas. – No. 01 (2021): Caderno Suplementar 01. [Электронный ресурс]: https://geplat.com/rtep/index.php/tourism/article/view/882/843. Доступ 21.09.2022.Bagreeva, E. G., Zemlin, A. I., Shamsunov, S. K., Blankov, A. S. On the issue of classification of risks of environmental safety of the transport complex: legal and organizational aspects. Turismoestudos e praticas, 2021, No. 1, Caderno Suplementar 01. [Electronic resource]: https://geplat.com/rtep/index.php/tourism/article/view/882/843. Last accessed 21.09.2022.Zemlin, A., Kholikov, I., Mamedova, I., Zemlina, O. Problems of Ensuring Security of Transport Infrastructure Facilities. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 2021, Vol. 666, 042002. DOI: 10.1088/1755-1315/666/4/042002.Zemlin, A., Kholikov, I., Mamedova, I., Zemlina, O. Problems of Ensuring Security of Transport Infrastructure Facilities. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 2021, Vol. 666, pp. 042002. DOI: 10.1088/1755-1315/666/4/042002.Bagreeva, E. G., Shamsunov, S. K., Zemlin, A. I. Environmental Safety Conditions in the Transport Sector by Improving the Culture of Lawmaking. Ekoloji, 2019, Vol. 28, No. 107, pp. 4071–4076.Bagreeva, E. G., Shamsunov, S. K., Zemlin, A. I. Environmental Safety Conditions in the Transport Sector by Improving the Culture of Lawmaking. Ekoloji, 2019, Vol. 28, No. 107, pp. 4071–4076.Землин А. И., Козлов В. В. Противодействие терроризму. Организационно-правовое обеспечение на транспорте: Учеб. пособие. – М.: Юрайт, 2019. Сер. 74 Бакалавр. Специалист. Магистр (1-е изд.). – 182 с. ISBN 978-5-534-10013-6.Zemlin, A. I., Kozlov, V. V. Countering terrorism. Organisational and legal support in transport sector: Study guide [Protivodeistvie terrorizmu. Organizatsionno-pravovoe obespechenie na transporte: Ucheb. posobie]. Moscow, Yurait publ., 2019. Ser. 74 Bachelor. Specialist. Master (1 st ed.), 182 p. ISBN 978-5-534-10013-6.Kharlamova, Y., Pishchelko, A., Zemlin, A. Problems of Realisation of Public Oversight in the Field of Transport Counterterrorism Policy. Kutafin University Law Review, 2020, Vol. 7, Iss. 1, pp. 67–78. DOI: 10.17803/2313-5395.2020.1.13.067-078.Kharlamova, Y., Pishchelko, A., Zemlin, A. Problems of Realisation of Public Oversight in the Field of Transport Counterterrorism Policy. Kutafin University Law Review, 2020, Vol. 7, Iss. 1, pp. 67–78. DOI: 10.17803/2313-5395.2020.1.13.067-078.Zemlin, A., Kholikov, I., Mamedova, I. Current Issues of Metro Safety Technical Regulations. In: Proceedings of the 13 th International Scientific Conference on Architecture and Construction 2020. Lecture Notes in Civil Engineering. Springer, Singapore, 2021, Vol. 130, pp. 236–247. DOI: https://doi.org/10.1007/978-981-33-6208-6_24.Zemlin, A., Kholikov, I., Mamedova, I. Current Issues of Metro Safety Technical Regulations. In: Proceedings of the 13 th International Scientific Conference on Architecture and Construction 2020. Lecture Notes in Civil Engineering. Springer, Singapore, 2021, Vol. 130, pp. 236–247. https://doi.org/10.1007/978-981-33-6208-6_24.Правовое регулирование рыночной экономики (на примере транспортной отрасли): Учебник / Коллектив авторов; под ред. А. И. Землина. – М.: КноРус, 2023. – 690 с. ISBN 978-5-406-10740-9.Legal regulation of the market economy (on the example of the transport industry): Textbook [Pravovoe regulirovanie rynochnoi ekonomiki (na primere transportnoi otrasli): Uchebnik]. Team of authors; ed. by A. I. Zemlin. Moscow, KnoRus publ., 2023, 690 p. ISBN 978-5-406-10740-9.Актуальные проблемы правового регулирования и организации контрольно-надзорной деятельности: Учебник / Коллектив авторов; под ред. А. И. Землина. – М.: КноРус, 2023. – 590 с. ISBN 978-5-406-10620-4.Topical problems of legal regulation and organisation of control and supervisory activities: Textbook [Aktualnie problemy pravovogo regulirovaniya i organizatsoo kontrolno-nadzornoi deyatelnosti: Uchebnik]. Team of authors; ed. by A. I. Zemlin. Moscow, KnoRus publ., 2023, 590 p. ISBN 978-5-406-10620-4.Землин, А. И. Организационно-правовые основы функционирования транспортной системы в условиях сложной эпидемиологической обстановки: Учебник / Отв. ред. А. И. Землин, И. В. Холиков. – М.: Русайнс, 2020. – 310 с. ISBN 978-5-4365-6523-1.Zemlin, A. I. Organizational and legal foundations for functioning of the transport system in a difficult epidemiological situation: Textbook [Organizatsionno-pravovie osnovy funktsionirovaniya transportnoi sistemy v usloviyakh slozhnoi epidemiologicheskoi obstanovki: Uchebnik]. Ed. by A. I. Zemli, I. V. Kholikov. Moscow, Rusains publ., 2020, 310 p. ISBN 978-5-4365-6523-1.Землин А. И., Клёнов М. В., Холиков И. В. Организационно-правовые проблемы предупреждения завоза и распространения массовых инфекционных заболеваний на транспорте (на примере пандемии коронавирусной инфекции COVID-19): Монография. – М.: Русайнс, 2020. – 126 с. ISBN 978-5-4365-6573-6.Zemlin, A. I., Klyonov, M. V., Kholikov, I. V. Organizational and legal problems of preventing the importation and spread of mass infectious diseases in transport (on the example of the COVID-19 coronavirus infection pandemic): Monograph [Organizatsionno-pravovie problemy preduprezhdeniya zavoza i rasprostraneniya massovykh infektsionnykh zabolevanii na transporte (na primere pandemii koronavirusnoi infektsii COVID-19): Monografiya]. Moscow, Rusains publ., 2020, 126 p. ISBN 978-5-4365-6573-6.Chernogor, N. N., Zemlin, A. I., Kholikov, I. V., Mamedova, I. A. Impact of the Spread of Epidemics, Pandemics and Mass Diseases on Economic Security of Transport. E3S Web of Conferences, 2020, Vol. 203, 05019. DOI: https://doi.org/10.1051/e3sconf/202020305019.Chernogor, N. N., Zemlin, A. I., Kholikov, I. V., Mamedova, I. A. Impact of the Spread of Epidemics, Pandemics and Mass Diseases on Economic Security of Transport. E3S Web of Conferences, 2020, Vol. 203, pp. 05019. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202020305019.Землин А. И., Корякин В. М., Землина О. М., Козлов В. В. Правовые основы противодействия коррупции: Учебник и практикум / Под ред. А. И. Землина, В. М. Корякина. – М.: Юрайт, 2019. Сер. 73 Бакалавр и специалист (1-е изд.). – 197 с. ISBN 978-5-534-09254-7.Zemlin, A. I., Koryakin, V. M., Zemlina, O.M., Kozlov, V. V. Legal framework for combating corruption: textbook and workshop [Pravovie osnovy protivodeistviya korruptsii: Uchebnik i praktikum]. Ed. by A. I. Zemlin, V. M. Koryakin. Moscow, Yurait publ., 2019, Ser. 73 Bachelor and specialist (1 st ed.), 197 p. ISBN 978-5-534-09254-7.Землин А. И., Землина О. М., Корякин В. М., Козлов В. В. Противодействие коррупции. Правовые основы: Учебник и практикум для среднего профессионального образования / Под общ. ред. А. И. Землина. – М.: Юрайт, 2023. – 197 с. – (Профессиональное образование). ISBN 978-5-534-10806-4.Anti-corruption. Legal basis: Textbook and workshop for secondary vocational education [Protivodeistvie korruptsii. Pravovie osnovy: uchebnik i praktikum dlya srednego professionalnogo obrazovaniya]. A. I. Zemlin, O. M. Zemlina, V. M. Koryakin, V. V. Kozlov; ed. by A. I. Zemlin. Moscow, Yurait publ., 2023, 197 p.(Vocational education series). ISBN 978-5-534-10806-4.Землин А. И., Идрисов Р. Ф. Формирование основ антикоррупционного правосознания молодёжи как форма участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». – 2020. – № 5. – С. 30–36. DOI: 10.34790/IL.2019.2019.50093.Zemlin, A. I., Idrisov, R. F. Formation of the foundations of anti-corruption legal awareness of youth as a form of participation of civil society institutions in combating corruption [Formirovanie osnov antikorruptsionnogo pravosoznaniya molodezhi kak forma uchastiya institutov grazhdanskogo obshchestva v protivodeistvii korruptsii]. Electronic network edition «International law courier», 2020, Iss. 5, pp. 30–36. DOI: 10.34790/IL.2019.2019.50093.Землин А. И. Формирование правовой культуры специалиста на транспорте как условие реализации Транспортной стратегии и достижения национальных целей социально-экономического развития России // В сб.: «Транспортная безопасность и противодействие терроризму на транспорте: правовые и организационные аспекты». II Международный научный форум. Российский университет транспорта, Юридический институт. – М.: РУТ, 2021. – С. 21–28. [Электронный ресурс]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47471414. Доступ 22.09.2022.Zemlin, A. I. Formation of the legal culture of a specialist in transport as a condition for implementation of the Transport Strategy and achievement of national goals of socio-economic development of Russia [Formirovanie pravovoi kultury spetsialista na transporte kak uslovie realizatsii Transportnoi strategii i dostizheniya natsionalnykh tselei sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya Rossii]. In: «Transport security and countering terrorism in transport: legal and organizational aspects». II International Scientific Forum. Russian University of Transport, Law Institute. Moscow, RUT publ., 2021, pp. 21–28. [Electronic resource]: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47471414. Last accessed 22.09.2022.Bagreeva, E. G., Zemlin, A. I., Shamsunov, S. Kh. Does Environmental Safety Depend Upon the Legal Culture of Transport Specialists? Ekoloji, 2019, Iss. 107, pp. 4961–4965.Bagreeva, E. G., Zemlin, A. I., Shamsunov, S. Kh. Does Environmental Safety Depend Upon the Legal Culture of Transport Specialists? Ekoloji, 2019, Iss. 107, pp. 4961–4965.Грувер Н. В., Землин А. И., Землина О. М., Клёнов М. В., Холиков И. В. Правовые и организационные основы добровольческой (волонтёрской) деятельности: Учебник / Коллектив авторов; под ред. А. И. Землина. – М.: КноРус, 2021. – 158 с. ISBN 978-5-406-08761-9.Gruver, N. V., Zemlin, A. I., Zemlina, O. M., Klyonov, M. V., Kholikov, I. V. Legal and organizational foundations of voluntary (volunteer) activities: Textbook [Pravovie i organizatsionnie osnovy dobrovolcheskoi (volonterskoi) deyatelnosti: Uchebnik]. Team of authors; ed. by A. I. Zemlin. Moscow, KnoRus publ., 2021, 158 p. ISBN 978-5-406-08761-9.Грувер Н. В., Землин А. И., Холиков И. В. Правовые проблемы и организационно-педагогические условия реализации интеграционного потенциала волонтерской деятельности в процессе подготовки специалистов в области юриспруденции: Монография. – М.: Русайнс, 2021. – 264 с. ISBN 978-5-4365-6596-5.Gruver, N. V., Zemlin, A. I., Kholikov, I. V. Legal problems and organisational and pedagogical conditions for implementation of the integration potential of volunteering in the process of training specialists in the field of jurisprudence: Monograph [Pravovie problemy i organizatsionno-pedagogicheskie usloviya realizatsii integratsionnogo potentsiala volonterskoi deyatelnosti v protsesse podgotovki spetsialistov v oblasti yurisprudentsii: Monografiya]. Moscow, Rusains publ., 2021, 264 p. ISBN 978-5-4365-6596-5.Грувер Н. В., Землина О. М., Назарова Р. К. Волонтёрская помощь инвалидам и маломобильным граж данам в образовательных организациях высшего образования транспортной отрасли // Мир транспорта. – 2021. – Т. 19. – № 1 (92). – С. 246–258. DOI: 10.30932/1992-3252-2021-19-246-258.Gruver, N. V., Zemlina, O. M., Nazarova, R. K. Volunteering to Help People with Disabilities and Less Mobile People in Transport Higher Education Institutions. World of Transport and Transportation, 2021, Vol. 19, Iss. 1 (92), pp. 246–258. DOI: 10.30932/1992-3252-2021-19-246-258.Шкаревский Д. Н. О некоторых причинах создания органов транспортной юстиции в ССCР в 30-е гг. XX в. // История государства и права: научно-правовое издание. – № 23. – М., 2013. – C. 16–19. [Электронный ресурс]: https://elib.surgu.ru/fulltext/SCIENCE/5662 [ограниченный доступ].Shkarevsky. D. N. On some reasons of creation of the transport juridical bodies in the USSR in 1930s. History of state and law: scientific and legal edition, Iss. 23, Moscow, 2013, pp. 16–19. [Electronic resource]: https://elib.surgu.ru/fulltext/SCIENCE/5662 [limited access].Ковальчук К. С. История развития транспортной прокуратуры // Правопорядок в современном мире: актуальные проблемы обеспечения и охраны: сборник научных трудов. Хабаровск: ДВГУПС. – 2016. – С. 80–84.Кovalchuk, K. S. History of the transport prosecutor’s office. In: Rule of law in modern world: acute problems of enforcement and protection: Collection of scientific works. Khabarovsk, DVGUPS, 2016, pp. 80–84.Гавриленко А. А., Иванков К. А. Зарождение и развитие транспортной прокуратуры в VIII – сер. XX вв. // Сибирский юридический вестник. – 2011. – № 2 (53). – С. 17–26.Gavrilenko, A. A., Ivankov, K. A. Birth and development of transport prosecutor’s office in 8 th – middle 20 th century. Sibirsky juridichesky vestnik, 2011, No, 2 (53), pp. 17–26.Землин А. И., Петров Ю. И Опыт правового регулирования и организации обучения и преподавания в Императорском московском инженерном училище: 1896–1913 // Вестник архивиста. – 2021. – № 1. – С. 248–258. DOI: 10.28995/2073-0101-2021-1-248-258 [ограниченный доступ для подписчиков].Zemlin, A. I., Petrov, Yu. I. Experience of legal regulation and organisation of education and teaching in Imperial Moscow Engineering School: 1896–1913. Vestnik archivista, 2021, No. 1, pp. 248–258. DOI: 10.28995/2073-0101-2021-1-248-258 [limited access].Петров Ю. И., Землин А. И., Землина О. М. Зарождение системы управления путями сообщения и транспортного законодательства России в IX–XVIII веках // Мир транспорта. – 2019. – Т. 17. – № 3 (82). – С. 260–277. DOI: 10.30932/1992-3252-2019-17-3-260-277.Petrov Yu.I., Zemlin A.I., Zemlina O. M. The Genesis of the System of Administration of the Transport Routes and of the Transport Law in Russia (9 th to 18 th centuries). World of Transport and Transportation, 2019, Vol. 17, Iss. 3, pp. 260–277. DOI: https://doi.org/10.30932/1992-3252-2019-17-3-260-277.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.