mirtrМир транспортаWorld of Transport and Transportation1992-3252Russian University of Transport (RUT)10.30932/1992-3252-2019-17-3-114-121mirtr-1673Research ArticleЭКОНОМИКАECONOMICSСовершенствование тарифов на транспортные услуги населению с учётом их социальной значимостиImprovement of Tariffs for Urban Public Transportation Taking into Account their Social SignificanceКулачинскаяА. Ю.Kulachinskaya,A. Yu.

ведущий специалист Института энергетики и транспортных систем

Санкт-Петербург 

leading specialist of the Institute of Energy and Transport Systems

St. Petersburg

assistentkulachinskaya@gmail.comСанкт-Петербургский политехнический университет Петра ВеликогоРоссияPeter the Great St. Petersburg Polytechnic UniversityRussian Federation201928062019173114121Copyright © Кулачинская А.Ю., 20192019Кулачинская А.Ю.Kulachinskaya, A.Y.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://mirtr.elpub.ru/jour/article/view/1673

Обосновывается необходимость разработки механизма расчёта тарифов на транспортные услуги населению, учитывающего социальную значимость пассажирских перевозок как смешанного общественного блага и международный опыт. Предложены формула расчёта социального тарифа и организационно-экономический механизм развития регионального рынка транспортных услуг населению, в том числе на примере Санкт-Петербурга, а также выделены его ключевые принципы.По мнению автора, необходимо предложить механизм расчёта тарифов на транспортные услуги населению, основанный не только на затратах перевозчиков, но и на учёте экономических интересов пассажиров. Предлагается рассчитывать социальный или социально ориентированный тариф, учитывающий средний доход граждан, среднее количество ежемесячных поездок, долю расходов на транспорт из общего месячного дохода и долю поездок по проездным билетам. При этом тариф на транспортные услуги населению не должен превышать социальный тариф.Предложенное понятие «организационно-экономический механизм развития регионального рынка  транспортных услуг населению» включает совокупность принципов, целей, объекта и субъектов, а также ключевых элементов механизма – организационных и экономических. Такой подход позволяет учитывать интересы всех участников рынка транспортных услуг при формировании тарифов.Базовыми принципами такого механизма должны выступать: целенаправленность, паритетность, системность, комплексность, социальность, прозрачность, результативность.

The necessity of developing a mechanism for calculating tariffs for urban public transportation, taking into account international practices and the social importance of passenger transportation as a mixed public good, is substantiated. A formula for calculating a social tariff and an organizational-economic mechanism for development of a regional market of transport services to the population (at the example of St. Petersburg) are proposed, and its key principles are highlighted.According to the author, it is necessary to suggest a mechanism for calculating tariffs for transport services to the population, based not only on the costs of carriers, but also on the basis of economic interests of passengers. It is proposed to calculate a social or socially oriented tariff, taking into account the average income of citizens, the average number of monthly trips, the share of transportation costs in the total monthly income and the share of trips with multiple travel tickets. At the same time, the tariff for transport services to the population should not exceed the social tariff.The suggested concept of «organizational and economic mechanism for development of a regional market for transport services to the population» includes a set of principles, goals, facilities and subjects, as well as key elements of the mechanism comprising organizational and economic ones. This approach allows us to take into account the interests of all participants in the transport services market while developing of tariffs.The basic principles of such a mechanism should be: focused objectives, parity, consistency, complexity, sociality, transparency, effectiveness.

общественное благотранспорттранспортные услугиобщественный транспортсоциальный тарифpublic goodtransporttransport servicespublic transportsocial tariffReferencesКулачинская А. Ю. Транспортная безопасность как чистое общественное благо // Современные аспекты экономики и управления: Сборник статей / Под ред. Д. Г. Родионова. – СПб.: Астерион, 2018. – С. 121–124.Kulachinskaya, A. Yu. Transport safety as a pure public good [Transportnaya bezopasnost’ kak chistoe obshchestvennoe blago]. In: Modern aspects of economics and management: Collection of articles. Ed. by D. G. Rodionov. St. Petersburg, Asterion publ., 2018, pp. 121–124.Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 12.09.2016 № 104-р «Об утверждении Порядка установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутными транспортом общего пользования и метрополитеном на территории Санкт-Петербурга, перечня документов, предоставляемых для их установления, а также Методических рекомендаций по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутными транспортом общего пользования и метрополитеном на территории Санкт-Петербурга». [Электронный ресурс]: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/documents/ other_documents/6166/. Доступ 25.05.2019.The order of Tariff Committee of St. Petersburg of 12.09.2016 No. 104-r «On approval of the Procedure for establishing tariffs for carriage of passengers and baggage by land passenger public transport and metro in St. Petersburg, the list of documents provided for their establishment, as well as the Methodological Recommendations for calculation of tariffs for carriage of passengers and baggage by land passenger route public transport and metro in St. Petersburg» [Rasporyazhenie Komiteta po tarifam Sankt-Peterburga ot 12.09.2016 No. 104-r «Ob utverzhdenii Poryadka ustanovleniya tarifov na perevozki passazhirov i bagazha nazemnym passazhirskim marshrutnym transportom obshchego polzovaniya i metropolitenom na territorii Sankt-Peterburga, perechnya dokumentov, predostavlyaemykh dlya ikh ustanovleniya, a takzhe Metodicheskikh rekomendatsii po raschetu tarifov na perevozki passazhirov i bagazha nazemnym passazhirskim marshrutnym transportom obshchego polzovaniya i metropolitenom na territorii Sankt-Peterburga»].В Беларуси началось повышение тарифов на проезд в общественном транспорте. [Электронный ресурс]: https://thinktanks.by/publication/2018/11/24/vbelarusi-nachalos-povyshenie-tarifov-na-proezd-vobschestvennom-transporte.html. Доступ 25.05.2019.Belarus has begun raising fares for public transport [V Belarusi nachalos’ povyshenie tarifov na proezd v obshchestvennom transporte]. [Electronic resource]: https://thinktanks.by/publication/2018/11/24/v-belarusinachalos-povyshenie-tarifov-na-proezd-vobschestvennom-transporte.html. Last accessed 25.05.2019.Рязанова А. В. Зарубежный опыт финансирования городского пассажирского транспорта общего пользования // Учёные заметки ТОГУ. – 2016. – Т. 7. – № 4. – С. 218–220.Ryazanova, A. V. Foreign experience in financing urban public passenger transport [Zarubezhniy opyt finansirovaniya gorodskogo passazhirskogo transporta obshchego polzovaniya]. Uchenie zametki TOGU, 2016, Vol. 7, Iss. 4, pp. 218–220.Как в Таллине сделали бесплатным общественный транспорт. [Электронный ресурс]: https://www.the-village.ru/village/city/abroad/165845-kakobschestvennyy-transport-tallina-stal-besplatnym. Доступ 25.05.2019.How public transport was made free in Tallinn [Kak v Talline sdelali besplatnym obshchestvenniy transport]. [Electronic resource]: https://www.the-village.ru/village/city/abroad/165845-kak-obschestvennyy-transporttallina-stal-besplatnym. Last accessed 25.05.2019.Luxembourg to become first country to make all public transport free. [Электронный ресурс]: https://www.theguardian.com/world/2018/dec/05/ luxembourgto-become-first-country-to-make-all-public-transportfree. Доступ 25.05.2019.Luxembourg to become first country to make all public transport free. [Electronic resource]: https://www.theguardian.com/world/2018/dec/05/ luxembourg-tobecome-first-country-to-make-all-public-transport-free. Last accessed 25.05.2019.Бессонов В. Е. Разработка методики бюджетного субсидирования предприятий городского пассажирского транспорта // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2005. – № 11. – С. 42–52.Bessonov V. E. Development of the method of budget subsidies for enterprises of urban passenger transport [Razrabotka metodiki byudzhetnogo subsidirovaniya predpriyatii gorodskogo passazhirskogo transporta]. Imushchestvennie otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii, 2005, Iss. 11, pp. 42–52.Лерман Е. Б. Экономика предприятий городского пассажирского транспорта. Омск: СибАДИ. – 2016. – 82 с.Lerman, E. B. Economics of urban passenger transport enterprises [Ekonomika predpriyatii gorodskogo passazhirskogo transporta]. Omsk, SibADI, 2016, 82 p.Ануреев С. В. Столкновение теорий бюджетного субсидирования, платных государственных услуг и фискальной монополии (на примере Московского метрополитена и в контексте мирового опыта) // Финансы и кредит. – 2016. – № 14 (686). – С. 2–24.Anureev, S. V. A clash of theories of budget subsidies, paid public services and fiscal monopoly (at the example of Moscow Metro and in the context of world experience) [Stolknovenie teorii byudzhetnogo subsidirovaniya, platnykh gosudarstvennykh uslug i fiskalnoi monopolii (na primere Moskovskogo metropolitena i v kontekste mirovogo opyta)]. Finansy i kredit, 2016, Iss. 14 (686), pp. 2–24.Кулачинская А. Ю., Кудрявцева Т. Ю. Совершенствование организационно-экономического механизма формирования тарифов на городском пассажирском транспорте // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 9. – С. 64–72.Kulachinskaya, A. Yu., Kudryavtseva, T. Yu. Improvement of organizational-economic mechanism of tariff formation in urban passenger transport [Sovershenstvovanie organizatsionno-ekonomicheskogo mekhanizma formirovaniya tarifov na gorodskom passazhirskom transporte]. Fundamentalnie issledovaniya, 2018, Iss. 9, pp. 64–72.Kulachinskaya, A. Yu., Kudryavtseva, T. Yu. Improvement of organizational-economic mechanism of tariff formation in urban passenger transport [Sovershenstvovanie organizatsionno-ekonomicheskogo mekhanizma formirovaniya tarifov na gorodskom passazhirskom transporte]. Fundamentalnie issledovaniya, 2018, Iss. 9, pp. 64–72.Kulachinskaya, A. Yu., Kudryavtseva, T. Yu. Improvement of organizational-economic mechanism of tariff formation in urban passenger transport [Sovershenstvovanie organizatsionno-ekonomicheskogo mekhanizma formirovaniya tarifov na gorodskom passazhirskom transporte]. Fundamentalnie issledovaniya, 2018, Iss. 9, pp. 64–72.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.